黨政時事
黨的二十大報告提出，“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”深入實施三大戰略有何深意？我們一起跟隨國務院發展研究中心創新發展研究部副部長、研究員田杰棠進行深入了解。
新發展階段需要深入實施三大戰略
問題一：黨的二十大報告中重申深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，背后有哪些深意？
田杰棠：科教興國戰略早在20世紀90年代就提出來了，人才強國戰略是在《2002-2005年全國人才隊伍建設規劃綱要》中提出的，“走人才強國之路，是增強綜合國力和國際競爭力，實現中華民族偉大復興的戰略選擇。”黨的十八大提出了創新驅動發展戰略，明確指出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。
黨的二十大報告再次重申實施三大戰略，是因為我國已經進入新發展階段，需要深入實施三大戰略。從國內發展來看，2021年我國人均GDP已經達到1.2萬多美元，應該更加強調創新鏈條前端的科技投入、更加強調科技人才的培養、更加強調提升教育質量，不僅要培養創新型人才，還要開展基礎研究。從國際形勢來看，現在國際上技術保護主義愈演愈烈，某些發達國家挑起對華科技遏制和競爭博弈，使得當前這個階段對三大戰略的需求比原來更加迫切。
與此同時，三大戰略到現在這個階段已經進入深水區，需要一些真正的體制機制突破，才能把三大戰略繼續向前推進。教育是社會各界都比較關注的焦點。如何提高教育質量，如何增加教育的公平性，如何在教育中貫徹創新文化、科學家精神、求知探索的精神，都是我們希望在培養下一代年輕人的過程中關切的問題。
我國目前是世界人才資源大國，科技人員是全世界最多的，但是頂尖人才仍然極度缺乏。創新驅動發展是貫徹新發展理念、實現高質量發展的必然要求，但體制機制的問題需要深入突破，關鍵核心技術還需要不斷開展攻堅戰。如何建設國家戰略科技力量、如何把以企業為主體的創新體系與戰略科技力量更好地結合起來等，都需要新體制、新機制，才能開辟新領域、新賽道、新動能、新優勢。
三大戰略還要融合實施，堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，這三個論斷實際上是內在相關的。前端有科技，后端才有創新，人才是科技創新的核心力量，包括科學家、工程師、企業家等，教育是培養科技人才的重要手段。三大戰略共同推進、互相支撐，才能真正提升國家的科技實力和創新水平。
創新驅動發展要形成以科技為基礎支撐的良性循環
問題二：黨的二十大報告提出，加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，增強自主創新能力。那么實施創新驅動發展戰略的著力點有哪些？
田杰棠：創新驅動發展是一個整體戰略，從前端的基礎研究，到應用基礎研究，到技術開發、工程化，再到產業化、規模化等，是一個創新鏈條閉環循環起來的過程，同時還要保持足夠的開放性。
第一個著力點是要提升科技能力。黨的十九屆五中全會提出，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，就是要面向國家戰略需求，發揮新型舉國體制的優勢，發揮集中力量辦大事的優勢，把現有的各個系統的科技力量、科技人才集中起來，開展科技攻關、尋求科技突破，共同攻克一批對國家需求最迫切、面向科技前沿的核心技術。還要加強基礎研究，通過鼓勵自由探索、鼓勵原始性的創新來厚植科技基礎和底座。
第二個著力點是要加強以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。關鍵核心技術攻關要和市場的力量結合起來，因為很多核心技術屬于產業技術，前端的科技成果出來以后還要加強轉化，需要在應用中去發展。這樣的話，整體的創新驅動發展才會有一個良好的循環效應，真正能將創新鏈與產業鏈融合，實現科技、產業和金融的深度融合，這都是能發揮創新驅動整體效能比較關鍵的部分。
還有比較重要的一點是堅持開放創新。盡管創新的全球化在當前國際形勢下受到了某些國家的阻撓，全球創新鏈、產業鏈被人為地“脫鉤”、分割，但是從科技創新本身的發展規律來看，以數字化、綠色化為代表的新一代科技革命和產業變革本質上更需要世界各國之間開展全球合作、共同推進。我們應該在創新方面加快推進制度性開放，加強同友好國家的科技合作。
實施人才強國戰略要改革人才培養體制
問題三：黨的二十大報告提出，深入實施人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地，著力形成人才國際競爭的比較優勢。那么實施人才強國戰略需要推進哪些領域的改革？
田杰棠：我們提出建設世界重要人才中心和創新高地，從人才角度來講，要改革人才培養體制，培養造就更多有創新思維的人才，包括科學家、工程師隊伍以及高技能人才。首先是要提供高質量的教育，這不僅僅是傳授書本上的知識，更是一個啟迪思維、培育科學精神、植入創新文化的過程。
在人才成長的過程中，評價和激勵體系非常重要。不要被一些稱號、“帽子”所左右，現在的人才“帽子”從某種意義上講其實不利于青年人才的成長。要破四唯，尤其是不要唯論文、唯數量，而是讓科技人才能夠用更長期坐冷板凳的精神來取得真正的原創性、重大突破性成果，可能這樣的成果他一輩子有一兩個就很好，對國家的貢獻也很大。此外，科技項目經費的使用也要減少對人才活力的束縛。
我們要建設世界重要人才中心和創新高地，就要對全世界的優秀人才形成吸引力和包容性。“十四五”規劃就提出探索技術移民制度，能夠讓更多全球的包括華裔人才、外籍人才都能夠來到中國，聚天下英才而用之。我國目前建設了很多重大的科技基礎設施，要爭取讓更多的國際科技組織來華注冊，或者在中國境內設立更多的國際科技組織分支機構，這對全世界的科技人才是有吸引力的。除此之外，我們還可以吸引更多的全球創新型企業家來中國創業、來中國辦企業等。
（分享自中國經濟時報）
